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污染源在线监测第三方运维公司发展情况梳理与分析

时间:2022-04-25 浏览量:37

污染源在线监测第三方运维已经成为当前在线监测运行的主流,随着在线监测设备应用的增多,从事在线监测设备运维的单位和从业人员也在增多,伴随着在线监测运维社会化,运维市场竞争日益激烈,污染源在线监测运维中问题和乱象也越来越多,有些运维单位不当的竞争和工作无底线已经严重扰乱了市场秩序,对在线监测及运维市场带来了严重问题和隐患,需要广大排污单位和环境管理部门对第三方运维在污染源在线监测管理和数据应用中的作用进行思考,也应该引起第三方运维单位管理者对行业行为活动的反思。


第三方运维公司发展过程

第一阶段(萌发期):2010年以前污染源在线监测设备主要安装在重点排污单位,主要集中在电力、钢铁以及大型污水处理厂,污染源在线监测方面的技术规范初步形成,尤其是烟气在线监测设备的技术规范以电力行业在线监测技术规范为基础,升级为烟气污染源在线监测技术规范,同时污染治理设施逐步建立完善,在线监测运维方面的问题开始显现。由于在线监测运维需要一定的专业技术基础,从电力行业开始逐步将在线监测设备运维委托给第三方公司进行技术服务,委托的对象多是在线监测设备厂家,主要考虑的因素是设备厂家对设备的操作维护较为熟悉,技术服务水平和物资储备相对有所保证,此时的在线监测运维价格相对较高,并且有一定的利润空间,设备厂家从事在线监测运维的目的多是保证设备售后服务,保证自有品牌设备的正常运行和品牌市场占有率。 第二阶段(成长期):2011年至2017年随着重点区域空气质量改善的要求,电力行业超低排放,非电行业深度治理等环保工作的推进实施,污染源在线监测数据成为反应治理设施运行状况的重要依据和数据参考。同时随着各地治理设施不正常运行和在线监测数据弄虚作假等问题的曝光,一些地方环境管理部门开始委托专业的第三方运维单位对在线监测进行运维,其体现主要有省级环保部门对重点企业在线监测运维公开招标运维,中标者多数是在线监测设备厂家,设备厂家从事在线监测设备运维的主要目的是自有品牌在线监测设备的销售,更换运维服务排污单位的在线监测设备;同时也存在环保部门委托下属单位或者关联公司进行运维管理,运维费用由环保部门支付或给予适当补贴的情况,此方式的运维多是为了套取资金,没有实质意义上的运维的情况较为常见;但是也存在一些较为认真、实干的环保部门所属运维单位,运维工作在环保部门的领导管理下,创新出一种在线监测运维环保监管的的模式,得到行业认可的情况;其中环保部门监管下的运维效果如何,是否能够得到行业认可取决定于环保部门负责人对在线监测相关工作的重视程度。 第三阶段(爆发期):2018年至2020年随着重点排污单位在线监测应装尽装的推行,以及非电行业深度治理的深入和超低排放的实施,在线监测设备品牌和已安装的设备呈现爆发式的增长,在大气污染防治和水污染防治工作日益严峻的形势下,在线监测数据成为了关注的焦点,同时在线监测设备应用中问题也越来越多,尤其是在非电行业在线监测适用性方面的问题尤为突出。2015年环保部取消了对运维公司资质的要求,第三方运维对公司的要求门槛降低,各地环保部门委托的运维或者监管的运维全面推向社会,形成了排污单位自行委托第三方运维的社会化活动。在此背景下,从事在线监测设备销售的环保公司如雨后春笋般成立,销售在线监测设备是其首要目的,由于设备销售需要安装、调试及运维等工作,一些环保公司大包大揽,提供全套服务,第三方运维公司和从业人员也得到了爆发式的增长,运维公司管理和运维人员水平、素质参差不齐,行业乱象越来越多,劣币驱逐良币的情况时有发生。第四阶段(混乱期):2020年以来,随着新冠疫情的爆发,人员流动性变差,在经济下行和大气污染防治,淘汰过剩产能等背景下,一些高能耗、高污染的企业纷纷被关闭,也有一些中小企业在疫情的冲击下倒闭,相关人员以及行业无相关的人员转行进入在线监测行业,一些没有在线监测相关从业经验的人,看到在线监测行业的热度,成立环保公司,加入在线监测行业进行设备销售和运维,由于无经验和业绩,低价成为新成立环保公司惯用的手段,直接目标就是具有几年行业经验的运维单位,造成有一定运维经验的运维公司在低价竞争中失去市场,举步维艰。同时也存在一些环境管理部门职工自己或与其相关联人员新成立第三方运维公司,利用职务便利插手在线监测运维的情况。低价竞争干掉了有经验的运维公司,关系干掉了低价运维公司,同时也存在一些有经验的运维人员自己成立运维公司与以上运维单位进行竞争的情况。而运维人员自己成立运维公司运维一个企业的在线监测设备,由于人员成本较低,对第三方运维市场有一定的冲击。排污单位委托的第三方运维公司,由于处于乙方的地位,很难独立、自主、公平、公正的从第三方角度开展运维活动,在线监测数据弄虚作假、纵容、指导排污单位数据造假的案例越来越多的被通报,在线监测运维市场正在走向深度混乱期,亟需一种新的模式来打破现有的混乱现状,规范在线监测运维市场秩序。

第三方运维公司对行业发展的作用


1.第三方运维是在线监测市场快速发展的产物,而第三方运维公司又促进了在线监测市场的发展。污染源在线监测应用的增多,需要更多的人去对在线监测设备进行维护,在设备数量较少时,排污单位安排仪表工、环保专员等人员兼职在线监测设备的运维,遇到问题联系设备厂家提供售后服务或者技术支持;但是随着在线监测设备数量的增多,运维工作量增加,排污单位缺乏相关人员,同时社会招聘专业运维人员的成本较高,考虑到专业人员做专业的工作,降低企业人工成本等因素,排污单位开始委托第三方公司进行设施运维;第三方运维公司成立后为了维持公司的经营和利润,开始向排污单位推销在线监测设备,同时对一些选型不合理,老烂陈旧的设备提出运行中的问题及隐患,督促排污单位更换设备,降低运行风险,从而又促进了在线监测市场设备的销售,使得一些长期带病上岗的设备得到更新,数据质量从一定程度上得到了提升。

2.第三方运维公司为在线监测设备技术提升提供了实践支持。在线监测第三方运维公司由于接触各个品牌,各种工况的设备,运维中遇到的问题五花八门,一些问题是排污单位生产治理设施所致,也有一些问题是设备厂家设备设计缺陷或者质量问题造成,运维人员是问题的发现者和解决者,运维公司是问题沟通、汇总和交流的渠道,通过运维人员将实际应用中的问题反馈给运维公司,运维公司与设备厂家的交流沟通,使得在线监测设备更能适用于现场工况的测量,为设备厂家在线监测设备的研发升级提供了一些实践和数据支持。

3.第三方运维公司是在线监测市场秩序的维护者,也是秩序的破坏者。在线监测第三方运维市场的健康发展离不开第三方运维公司的规范化运维,第三方运维公司通过规范化的运维为在线监测数据质量提供了保障,以运维服务质量和服务水平维护着在线监测运维市场秩序。但是一些不规范的第三方运维公司为了利益,通过不当的手段和方法,抢占运维市场,占领市场后推销廉价质次的在线监测设备,在线监测设备和运维服务质量都无法保障,此类第三方运维公司就是在线监测市场秩序的破坏者,终会被在线监测行业所淘汰。

4.第三方运维公司在执法检查中屡次被通报处罚,反应出市场化背景下的第三方运维公司一定程度上是在线监测数据问题的参与者或纵容者,不利于在线监测行业的发展和数据的应用。社会化的第三方运维公司在与排污单位签订运维合同过程中,第三方运维公司相对处于比较劣势的地位,如果第三方运维公司在运维中秉承公平、公正、公开理念,实事求是的从第三方的角度从事运维工作,排污单位往往不会选择这个第三方运维公司,运维公司只能丢失客户和市场。而在线监测运维中一切都是从企业的角度考虑问题,超标了企业让打报告维护,或者企业动手脚运维单位看到后睁一只眼闭一只眼的,第三方运维公司与排污单位达成一定默契的反而得到排污单位的认可。而一旦出现在线监测方面问题,第三方运维公司顶名担责,排污单位通过运维业务补偿运维公司的受到了排污单位的欢迎,此类第三方运维公司还以能平事担责为由占领运维市场,不利于在线监测运维市场的健康发展。


第三方运维公司存在的问题及分析


1.运维动机不纯,以在线监测运维为切入点,销售在线监测设备或推销企业环保业务。在第三方运维低价竞争,赔钱运维的大环境下,第三方运维公司拼命的占领运维市场,主要是想通过在线监测运维为切入点,与排污单位建立常态化的联系沟通交流机制,通过对在线监测设备进行改造、升级以及更换设备获得利润,已更换在线监测设备的,通过向排污单位推销环保设备及服务,补充在线监测运维的亏损和投入。没有拿在线监测运维为目的并获利的第三方运维公司,怎能全身心的投入运维,运维质量又怎能得到保证。加强对第三方运维公司的管理是维护在线监测市场秩序和行业健康发展的有效方式。

2.第三方运维公司普遍在管理方面存在不同程度的问题。第三方运维公司从组织结构组成上多是有以下几种形式:一是第三方运维公司负责人或管理者对在线监测方面一点不精通,从事在线监测运维主要是商业利益的驱动,此类公司存在较大的管理风险,主要是非专业人士管理专业人士,公司一切以利益为中心,运维风险极高。二是第三方运维公司负责人或管理者从事过在线监测设备销售或技术服务,无论销售设备还是提供运维服务,具有一定的经验,在无价格竞争时,提供的设备和服务相对较好,在低价竞争面前,由于对设备和服务相对了解,为了保证利润,以次充好,降低性能,指导或暗示排污单位操作数据的方法,运维公司经营风险较大,而运维公司的风险主要取决于管理者的决策。

3.第三方运维公司发现服务单位存在问题的,多采用不参与、不举报的方式。第三方运维公司工作人员经常在排污单位开展日常工作,运行中不免发现排污单位存在的大大小小的环保方面的问题,当排污单位生产及环保设施出现问题时在线监测数据超标异常时,排污单位要求校准维护设备,出具报告说明超标数据的情况时有发生,甚至有些排污单位在超标排放时要求运维单位进行数据操作,第三方运维公司深知数据操作的严重性,处于不得罪用户,自己不造假的目的,多采用运维公司和运维人员不实施数据操作,也不举报在线监测设备不正常的情况,实际是对排污单位数据造假的纵容和默许,甚至双方达成了某种默契。一旦事情被查,排污单位和第三方运维公司难逃其责。第三方运维公司不能公平公正的站在第三方的角度从事运维就是失职,失职就要承担相应责任和惩罚。

4.第三方运维公司内部缺乏严格的考核监督机制和措施,存在相关机制措施的,因各种因素不能够得到严格的落实。第三方运维公司从事运维的人员多是简单培训,现场简单介绍一下设备的操作使用,一本说明书就上岗了,运维人员运维的质量如何,多是以不出问题为标准,日常对运维人员操作规范性,运维数据质量等环节由于第三方运维公司缺乏相应人员和能力水平不足未形成运维质量监督考核机制,往往运维中存在的问题是在现场执法检查中被发现,形成运维事故风险。有些运维公司为了取得有关服务能力认证,运维考核制度体系建立的比较完善,但是由于运维考核对第三方运维公司不能带来直接的经济价值,而考核发现的问题需要第三方运维公司进行改进,需要投入人力和物力,在利益面前众多第三方运维公司选择不进行考核就发现不了问题,就不用投入,出现问题想办法或者花钱摆平甚至推给排污单位,最终造就第三方运维公司技术服务质量和水平得不到提升。第三方运维公司端正运维服务的工作态度,建立健全考核监督机制,运维中发现问题,解决问题才是第三方运维公司能够行稳走远的捷径。


第三方运维公司发展前景分析

1.污染源在线监测第三方运维公司的数量和从业人员数量还将得到快速的增长,其中新成立的第三方运维公司将从现有的市场中分流一部分客户,将会形成运维设备相对较多的运维公司和新成立的运维公司白热化竞争的趋势;第三方运维全面市场化竞争背景下,无论是运维质量好还是运维质量无法保证的运维公司,第三方运维公司利润空间一步步被压缩,微利甚至亏损将是第三方运维公司面临的常态。

2.在市场化的运维活动中,第三方运维公司受排污单位委托提供技术服务,市场竞争环境已经使得第三方运维公司处于被动地位,降价提高服务频次和质量是排污单位选择的基本要求,即要低价又要高质量的服务是第三方运维公司面临的难题,第三方运维公司只能依靠加强管理,提高效率和其他方面的收入补偿运维的支出,以维持在线监测运维工作的开展;而管理和效率的提高对于第三方运维公司又不是一件简单、易行的事,加上各级执法检查对在线监测检查力度的增加,在执法检查中第三方运维公司被处罚通报的频次和几率也在增加,问题严重时直接影响运维公司的生死存亡。

3.在在线监测运维市场高风险低收益的竞争环境下,一些从事多年在线监测相关工作的设备厂家、第三方运维公司由于具有一定的技术和现场实战经验,转型为第三方技术服务公司,开展生态环境治理提升、在线监测监管考核、非现场执法检查和在线监测数据分析服务等方面的技术服务业务。在线监测运维本质是技术服务,技术才是第三方运维公司和技术服务公司的核心,第三方运维公司重技术,严管理才是发展的正道。

来源:在线监测分析_ZHW